В этой теме нет ответов

[germannik]

Подводная охота в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Что такое зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – такой вопрос возник у меня после диалога в одном из форумов между собой двух подвохов и их выражений типа «да ты что, даже и не думай туда соваться, а то хорошо «примут» – останешься без «снаряги» и без денег». А ввиду того, что нередко я и сам, не имея возможности выбраться на «правильные» водоемы, предаюсь любимому увлечению там, куда палец на карте ткнет, лишь бы «прозрак» позволял и он был бы поближе к дому, то и задался целью ответить на вопросы – что это такое и насколько, если что, могут «хорошо принять». Только прошу понять меня правильно – я не призываю становиться активными нарушителями общественного порядка, охрана которого касается и нашего здоровья и благополучия. Просто обиду вызывают ситуации, когда нас необоснованно отделяют от «сухопутных» рыболовов и в тех местах, где им рыболовство разрешают, нам его категорически запрещают без должного обоснования. А такие ситуации могут возникнуть и в указанных «зонах». Вообще, такие отдельные «зоны» могут существовать на крупных реках, озерах и водохранилищах, которые служат зоной ограниченного доступа и использования в непосредственной близости от водозаборных сооружений с целью предотвращения их от загрязнения. Их правовой режим устанавливается государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, установленными Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Под ними понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, обязательные для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами и несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. К таковым же актам данный закон относит и санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 10 от 14 марта 2002 года. Данный нормативный правовой акт (СанПиН) как раз и определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения, требования которого я освещу поподробнее. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов. Его назначение - защита места водозабора от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается с учетом конкретных условий, в следующих пределах: а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не менее 100 м от водозабора; по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени; в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м; б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени. На водозаборах ковшевого типа в пределы первого пояса ЗСО включается вся акватория ковша. Границы второго пояса ЗСО водотоков (реки, канала) и водоемов (водохранилища, озера) определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий. Граница второго пояса на водотоке в целях микробного самоочищения должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам было не менее 5 суток. Скорость движения воды в м/сутки принимается усредненной по ширине и длине водотока или для отдельных его участков при резких колебаниях скорости течения. Граница второго пояса ЗСО водотока ниже по течению должна быть определена с учетом исключения влияния ветровых обратных течений, но не менее 250 м от водозабора. Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: - при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; - при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом. Граница второго пояса ЗСО на водоемах должна быть удалена: - по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км - при наличии нагонных ветров до 10%, и 5 км - при наличии нагонных ветров более 10%; - в обе стороны по берегу на 3 или 5 км и от уреза воды при нормальном подпорном уровне (НПУ) на 500-1000 м. Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 километров, включая притоки. Границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса. Защитные мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением и могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера. На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. То есть, подводная охота здесь, как можно предположить, запрещена. Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением. В пределах второго пояса ЗСО запрещается расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения (сюда видимо можно отнести и парковку своей «ласточки»). Использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов. То есть, если здесь под «установленными местами» понимать места, специально выделенные для данных целей, то границы данных мест должны быть выделены какими-либо дополнительными информационными знаками. Границы же самого второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп обозначаются столбами со специальными знаками. И так, разобравшись с требованиями, установленными к зонам санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, думаю, самое время остановиться на том, какие меры ответственности предусмотрел законодатель для подводного охотника, посягнувшего на них. Здесь, как я думаю, нет необходимости упоминать статью 236 уголовного кодекса РФ, ибо сомневаюсь, чего такого преступного в процессе подводной охоты способен сделать человек, что бы могло повлечь по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, либо иные более тяжкие последствия. Однако, административная ответственность здесь вполне возможна по кодексу РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Так как ситуация здесь рассматривается именно с точки зрения подводной охоты в вышеуказанных зонах, то административную ответственность будет предусматривать ст. 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения штрафа в размере от 100 до 500 рублей. Основным доказательством у должностных лиц, выявивших данное правонарушение, будет являться протокол, который вправе составить здесь только должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы либо органов внутренних дел. Далее, рассматривать материалы по данному правонарушению и выносить постановление о привлечении нарушителя к административной ответственности вправе только судья, либо главный государственный санитарный врач района или города, где территориально совершено данное административное правонарушение. Возможен здесь и вариант уплаты штрафа на месте до ста рублей без составления протокола об административном правонарушении, но только должностному лицу государственной санитарно-эпидемиологической службы в случае, если нарушитель не оспаривает данное правонарушение и выдачей последнему квитанции об уплате штрафа. Каких-либо конфискаций и изъятий в случае совершения данного правонарушения административное законодательство не предусматривает. На практике могут возникнуть ситуации, когда нарушителя в рассматриваемом случае должностные лица не «наказывают» на месте, а просят покинуть данное место, то есть осуществляют пресечение административного правонарушения. Здесь уже всякое противоправное противодействие со стороны нарушителя может быть расценено как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, причем, практически любого, если оно находится при исполнении непосредственно своих служебных обязанностей. Такое правонарушение уже предусматривает административное наказание в виде штрафа от 5 до 10 МРОТ (500-1000 рублей), а в случае неповиновения законному требованию или распоряжению сотрудника милиции возможен и административный арест на срок до 15 суток. К сказанному могу добавить, что выбор за Вами. Удачи!