От себя хочу заметить, что наша страна с 1991 года шарахается в правовом поле как слепой котенок. Законы принимаются без четкого понимания их работы (могу много писать на эту тему), к сожалению это касается и законотворчества в области биоресурсов. Хотя по сравнению с другими отраслями здесь ещё порядок (в лесной кодекс вносятся изменения раз в полгода, если не чаще).
Общественная инициатива – дело хорошее. Но не всегда работает. Чаще всего законы принимают не всегда компетентные в затрагиваемом вопросе люди. Работает система «Я – начальник, ты – дурак». Такое сплошь и рядом, пример с ОСАГО, системой закупок, образованием и т.д.
И хорошо если «чиновник» вникнет в проблему и родит нормативный акт реально работающий.
А давайте поставим себя на место чиновника. Проблема с истреблением, точнее бесконтрольным истреблением биоресурсов. Как её решить? Ужесточить, ввести квоты, запретить! И скажу, что это в части (какой-то) сработает. Но проблему не решит. Для решения нужен комплексный подход.
1. Контроль за выловом (квоты и видовой состав) - работа инспекторов «рыбнадзора», которых катастрофически не хватает, а то и нет совсем. Инспектор должен быть с полицейским, у которых и так работы выше крыши (у него труп-ограбление-вызов… а вы тут со своей рыбой.
2. Запрет на продажу (прием на переработку) рыбы без накладных документов строгой отчетности (короче говоря, продавать рыбу может лицо, имеющее разрешение на добычу биоресурсов). Т.о. тот же драчник-бракоша рыбу на рынок просто так не сдаст.
3. Народный контроль (без него ни куда). «Горячий телефон» - реально работающий. Хотя опять все упирается в состав сотрудников…
4. Наука, современные технологии (пусть даже не нано), постоянный мониторинг реального поголовья и состояния биоресурсов.
Ситуация такая, что некоторые министерства до того «оптимизировали» (спасибо Медведеву), что работать просто не кому. Представьте структуру небольшого краевого ведомства: начальник (1 шт.), замы (2-3 шт.), начальники отделов (5-7 шт.), специалисты (15 чел.). Теперь «отцы родные» ставят задачу сократить 30%. Кого и главное, с какой стороны будут сокращать? Правильно сократят специалистов. Тех самых рабочих лошадок. Поверьте сейчас работы и так прибавилось (за последние лет 10 раза в два это точно). Ну какой работы? Отчеты, письма и т.д. выезжать «на места» «в народ» просто физически нет времени.
Вот так и живем! Прошу прошения за много букв, но действительно душа болит за развитие наших биоресурсов и ПО. Надеюсь, что наши «отцы родные» примут нормальный жизнеспособный нормативный акт и будет всем ЩАСТЬЕ!