Сообщений в теме: 296

[germannik]

Принципиально с самого начала был не согласен с доводами В.И.Виноградова (при всём глубоком к нему уважении) и последующими докладчиками, цитировавшими его. Это я насчёт Закона о рыболовстве, что только законом могут быть установлены нормы вылова водных биоресурсов. Только сколько и кому я этого не пытался объяснить и писать, никто не возразил и не ответил. Не согласен и с ограничениями по вылову водных биоресурсов, которые законным образом могут быть установлены органами исполнительной власти субъектов РФ. Да, подобные ограничения всё равно устанавливаются, но при желании и грамотном подходе к вопросу соответствующими судами отменяются и больше не действуют. Думаю, нет смысла далее что-то ещё утверждать, тем более открылась новая тема про правила в данной же рубрике, где каждый может найти для себя всё, что ему нужно. Выложу просто небольшое приложение из конкретных статей того самого Закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах» в настоящей редакции, редакции от 05.05.2007 и парочки судебных актов Верховного Суда РФ, может станет кому-нибудь понятно, почему у меня такое мнение сложилось. Касаемо федерального органа исполнительной власти в сфере рыболовства (федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области рыболовства) – ныне это Федеральное агентство по рыболовству, или «Росрыболовство». Заранее извиняюсь перед модераторами, что не умею писать кратко, зато редко! А там глядишь – после большого изложения и прекратится трёп по поводу деления на красных и белых после писка серых. Кстати, в Штатах учёными уже выдвинута и активно лоббируется такая точка зрения, что Правила рыболовства конкретного государства уже виноваты в истощении рыбных запасов, так как устанавливают минимальный допустимый размер вылавливаемых рыб. Мол, истребляются только взрослые и здоровые особи, что не подпадает под критерии естественного отбора. Не знаю, поживём – увидим, но наши часто всякое ихнее копируют. Приложение: 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ Статья 26. Ограничения рыболовства 1. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: 1) запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) 2) закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) 3) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; 4) виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) 5) размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 250-ФЗ) 6) утратил силу. - Федеральный закон от 03.12.2008 N 250-ФЗ; 7) распределение районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам; (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) 8) периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами (мощностью) и размерами; (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) 9) количество и типы (мощность) судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство одновременно в одном районе добычи (вылова) водных биоресурсов; (в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ) 10) минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно; (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) 11) время выхода в море судов для осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства; (в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ) 12) периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения; 13) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства. 2. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. (в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ) 3. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.12.2007 N 333-ФЗ. 4. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. (часть четвертая введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 250-ФЗ) 5. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть пятая введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 250-ФЗ) 6. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации. (часть шестая введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 250-ФЗ) Статья 27. Ограничение добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов 1. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. 2. В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) Статья 28. Общий допустимый улов водных биоресурсов (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) 1. Общий допустимый улов водных биоресурсов и виды водных биоресурсов, в отношении которых он устанавливается, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 250-ФЗ) 2. Общий допустимый улов водных биоресурсов в целях установления квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставляемой Российской Федерации, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 3. Порядок определения и утверждения общего допустимого улова водных биоресурсов и его изменения устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 43.1. Правила рыболовства (введена Федеральным законом от 06.12.2007 N 333-ФЗ) 1. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 2. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 250-ФЗ) 3. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства; 4) требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. 4. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ (в данной редакции действовал с 05.05.2007 по 31.12.2007) Статья 16. Виды рыболовства 1. Граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: 1) промышленное рыболовство, в том числе прибрежное рыболовство; 2) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; 3) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; 4) рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; 5) любительское и спортивное рыболовство; 6) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 2. Рыболовство осуществляется в соответствии с правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - правила рыболовства). 3. Типовые правила рыболовства и правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Статья 26. Ограничения рыболовства 1. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: 1) запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; 2) закрытие рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; 3) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; 4) виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; 5) размер ячеи орудий лова, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; 6) объем и состав водных биоресурсов, добыча (вылов) которых допускается одновременно с добычей (выловом) водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (разрешенный прилов); 7) распределение районов промысла между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам; 8) периоды промысла для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами и размерами; 9) количество и типы судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство одновременно в одном районе промысла; 10) минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно промысловое судно; 11) время выхода в море рыбопромысловых судов для осуществления промышленного рыболовства; 12) периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения; 13) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства. 2. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 3. Порядок установления ограничений рыболовства определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Статья 27. Ограничение добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов 1. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. 2. В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Статья 28. Общие допустимые уловы водных биоресурсов 1. Общие допустимые уловы водных биоресурсов определяются для рыбохозяйственных бассейнов и районов промысла во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях. 2. Ежегодно общие допустимые уловы водных биоресурсов определяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 3. В случае, если в период осуществления промышленного рыболовства и (или) проведения государственного мониторинга водных биоресурсов будет обнаружено различие между фактическим наличием водных биоресурсов и объемом утвержденных общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, вносятся изменения в ранее утвержденные общие допустимые уловы водных биоресурсов. (часть третья в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 4. Порядок и сроки определения и утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов, а также порядок внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 10 октября 2007 г. N 64-Г07-17 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Пирожкова В.Н. судей Харланова А.В., Калининой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации Сахалинской области на решение Сахалинского областного суда от 13 июля 2007 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения представителя губернатора и администрации Сахалинской области Удачиной В.В., прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда законным, Судебная коллегия установила: 5 февраля 2007 г. администрацией Сахалинской области принято постановление N 20-па "О порядке организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года", которое опубликовано в газете "Губернские ведомости" от 7 февраля 2007 г. N 20 (2747). Пунктом 1 названного постановления утвержден Порядок организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 г. Постановлением администрации Сахалинской области от 30 мая 2007 г. N 99-па, опубликованным в газете "Губернские ведомости" 6 июня 2007 г. N 101 (2828), пункт 4 Порядка изложен в новой редакции. 25 июня 2007 г. прокурор Сахалинской области обратился в Сахалинский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу постановлений администрации Сахалинской области от 5 февраля 2007 г. N 20-па "О порядке организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года" (в редакции постановления от 30 мая 2007 г. N 99-па) в части его названия и пунктов 1, 4, 5, подпункта "г" пункта 6, пунктов 7.4, 7.7 и 11 утвержденного им Порядка организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года в части. В обоснование заявленных требований указал, что название постановления N 20-па и пункт 1 Порядка в части, предусматривающей, что он устанавливает порядок организации промысла тихоокеанских лососей не соответствует Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 20 мая 2005 г. N 316 "Об организации промысла тихоокеанских лососей", поскольку названными нормативными актами предусмотрено, что регулирование использования (промысла) тихоокеанских лососей является исключительной компетенцией органов государственной власти Российской Федерации и не входит в полномочия администрации Сахалинской области. Полагает, что по этим же основаниям (регулирование использования (промысла) тихоокеанских лососей является исключительной компетенцией органов государственной власти Российской Федерации) подлежит признанию недействующим и пункт 11 Порядка, предусматривающий, что в путину 2007 года администрация Сахалинской области формирует и утверждает персональный состав Сахалинского штаба по оперативному регулированию промысла тихоокеанских лососей в промысловых районах области, рекомендации которого являются основанием для принятия управленческих решений администрацией Сахалинской области и департаментом по рыболовству Сахалинской области в части оперативного управления промыслом тихоокеанских лососей в путину 2007 года. Полагает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" принадлежность к общине малочисленных народов лиц, относящихся к малочисленным народам, не может служить основанием для ограничения их прав и свобод человека и гражданина, условием предоставления им органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Поскольку Федеральный закон N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не предусматривает преимущественного права коренных малочисленных народов Севера на осуществление прибрежного рыболовства, то пункт 5 Порядка, предусматривающий такое преимущественное право на получение квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей, в частности, заявителям, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно основывается на промысле тихоокеанских лососей, противоречит федеральному законодательству. Считает, что подпункт "г" пункта 6 Порядка, устанавливающий предоставление заявителями, претендующими на получение квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 2007 год, также противоречит федеральному законодательству, поскольку прибрежное рыболовство может осуществляться как юридическими, так и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями. Полагает также, что пункт 4 оспариваемого Порядка, ограничивает круг заявителей, имеющих право на пользование квотами добычи (вылова) тихоокеанских лососей, поскольку устанавливает требования в виде наличия у них действующих договоров пользования рыбопромысловыми участками, заключенных в соответствии с действующим законодательством, или договоров совместной деятельности с пользователями рыбопромысловыми участками, согласованных с ФГУ "Сахалинрыбвод", что противоречит положениям части 1 статьи 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающим, что прибрежное рыболовство осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в соответствующем субъекте Российской Федерации, с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления, с использованием или без использования рыбопромысловых судов. Аналогичные ограничения содержатся в пункте 7.4 оспариваемого Порядка, который устанавливает основания отказа заявителям в получении квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей. Также прокурор сослался на несоответствие пункта 7.7 Порядка части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135 "О защите конкуренции". Представитель администрации Сахалинской области и губернатора Сахалинской области согласилась с заявленными требованиями о признании несоответствующими федеральному законодательству названия постановления администрации Сахалинской области N 20-па от 05.02.2007 "О порядке организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года", а также пункта 1 в части, предусматривающей, что Порядок организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года устанавливает порядок организации промысла тихоокеанских лососей в промысловых районах области, и подпункта "г" пункта 6 Порядка. В остальной части в удовлетворении заявленных требований просила отказать за необоснованностью. Решением Сахалинского областного суда от 13 июля 2007 г. постановлено: заявление прокурора Сахалинской области удовлетворить. Признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу название постановления администрации Сахалинской области от 5 февраля 2007 г. N 20-па "О порядке организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года" (в редакции постановления от 30 мая 2007 г. N 99-па), а также следующие нормы утвержденного им Порядка организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года: - пункт 1 в части, предусматривающей, что Порядок организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года устанавливает порядок организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года в промысловых районах области; - пункт 4 в части, предусматривающей, что с целью подготовки предложений по распределению квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для прибрежного рыболовства между заявителями при рассмотрении заявок на получение квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей учитывается наличие у заявителей действующих договоров пользования рыбопромысловыми участками, заключенных в соответствии с действующим законодательством, или договоров совместной деятельности с пользователями рыбопромысловыми участками, согласованных с ФГУ "Сахалинрыбвод"; - пункт 5 в части, предусматривающей, что при прочих равных условиях преимущественное право на получение квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей предоставляется заявителям, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно основывается на промысле тихоокеанских лососей; - подпункт "г" пункта 6; - пункт 7.4; - пункт 7.7; - пункт 11 (два пункта под одним номером) в части, наделяющей Сахалинский штаб по оперативному регулированию промысла тихоокеанских лососей полномочиями по регулированию промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года. В кассационной жалобе администрации Сахалинской области поставлен вопрос об отмене решения суда в отношении пунктов 4, 5, 7.4, 7.7 оспариваемого постановления. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит. В соответствии с подпунктом "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Пунктами 1 и 5 статьи 3 указанного Федерального закона N 166-ФЗ установлено, что законодательство о водных биоресурсах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона N 166-ФЗ - водные биоресурсы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, в частности, тихоокеанские лососи, находятся в федеральной собственности. Согласно статье 5 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" - организация и осуществление охраны, государственный контроль и регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности на территории Российской Федерации, объектов животного мира, постоянно или временно населяющих континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации, и среды их обитания, - относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира. На основании и во исполнение указанного Закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 20 мая 2005 г. N 316 "Об организации промысла тихоокеанских лососей". Названным Постановлением утверждено Положение об организации промысла тихоокеанских лососей, пунктом 17 которого предусмотрено, что квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства, предоставленные прибрежным субъектам Российской Федерации, распределяются Федеральным агентством по рыболовству между пользователями в соответствии с предложениями прибрежных субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок распределения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями водными биоресурсами утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 марта 2006 г. N 76. Проанализировав названные положения федерального законодательства суд пришел к правильному выводу о том, что регулирование использования (промысла) тихоокеанских лососей является исключительной компетенцией органов государственной власти Российской Федерации и не входит в полномочия администрации Сахалинской области. В этой связи постановление администрации Сахалинской области "О порядке организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года" в части его названия и пункт 1 утвержденного им Порядка организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года в части, предусматривающей установление порядка организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 года, а также п. 11 в оспариваемой части, как правильно указал суд, противоречат Федеральному закону "О животном мире" подлежат признанию недействующими со дня вступления решения суда в законную силу. По основаниям, изложенным в решении, суд правильно пришел к выводу о противоречии федеральному законодательству и иных оспариваемых прокурором положений постановления администрации Сахалинской области. Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены решения суда в обжалуемой части, поскольку вывод суда мотивирован и соответствует требованиям закона. Кроме того, Судебная коллегия исходит из того, что согласно указанным выше нормам федерального законодательства регулирование использования (промысла) тихоокеанских лососей является исключительной компетенцией органов государственной власти Российской Федерации и не входит в полномочия администрации Сахалинской области. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено. Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия определила: решение Сахалинского областного суда от 13 июля 2007 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Сахалинской области - без удовлетворения. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 25 июля 2007 года Дело N 83-Г07-4 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Соловьева В.Н., судей Макарова Г.В., Меркулова В.П. рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению прокурора Брянской области о признании противоречащим закону постановления Администрации Брянской области от 28 августа 2003 г. N 392 об утверждении Правил любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Брянской области по кассационной жалобе Администрации Брянской области на решение Брянского областного суда от 25 апреля 2007 г., которым постановлено: "Заявление прокурора Брянской области удовлетворить. Признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим постановление администрации Брянской области N 392 от 28.08.2003 "Об утверждении Правил любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Брянской области" со дня вступления настоящего решения суда в законную силу". Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., объяснения представителя Администрации Брянской области Зубаревой К.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы и представителя Минсельхоза РФ Носкова Н.И., считавшего решение суда правильным, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Засеевой Э.С., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия установила: прокурор Брянской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя это тем, что при издании оспариваемого правового акта Брянская областная администрация вышла за пределы предоставленных ей полномочий, что нарушает право Российской Федерации принимать по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нормативные правовые акты, обязательные для исполнения субъектами Российской Федерации (п. "а" ч. 1 ст. 72, ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации). В частности, сослался на ст. ст. 3, 10, 16 ФЗ от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; п. 5.2.1 Положения о Минсельхозе РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2004 г. N 315; п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 мая 2005 г. N 317 "О возложении на федеральные органы исполнительной власти осуществления некоторых функций в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов", предусматривающих, что законодательство в рассматриваемой сфере состоит из названного Федерального закона и законов субъектов РФ и при этом органы исполнительной власти последних могут издавать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности; рыболовство осуществляется в соответствии с правилами; типовые правила и правила для каждого рыбохозяйственного бассейна утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование; принятие таких нормативных правовых актов является компетенцией Минсельхоза РФ. По делу постановлено проведенное выше решение. В кассационной жалобе Администрации Брянской области указывается о несогласии с решением суда, ставится вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. В жалобе отмечается, что оспариваемые правила были приняты в 2003 г. в соответствии с действующим на то время законодательством. Согласно ст. 76 Конституции РФ у субъектов РФ есть право осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения и отсутствие соответствующего федерального закона не препятствует субъекту РФ принять собственный нормативный акт. В настоящее время Минсельхозом РФ не утверждены правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, а следовательно, оспариваемое постановление может действовать в части, не противоречащей законодательству РФ, чего судом исследовано не было. Отмена указанных правил ведет к образованию правового вакуума. Проверив материала дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. При вынесении решения по делу суд исходил из признания того, что требование прокурора соответствует положениям действующего законодательства при его правильном толковании. Сославшись как на приведенные в заявлении прокурора нормы права, так и на ст. ст. 65, 65.1. Водного кодекса РФ 1995 г. (утратил силу, аналогия ст. ст. 24, 25 Водного кодекса РФ 2006 г.), суд признал, что принятие оспариваемых правил не относится к компетенции исполнительного органа власти субъекта РФ. Такой вывод суда является правильным, поскольку компетенция соответствующего федерального органа исполнительной власти по утверждению указанных правил непосредственно определена Федеральным законом, в связи с чем доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием считать решение суда ошибочным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия определила: решение Брянского областного суда от 25 апреля 2007 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Брянской области - без удовлетворения. Председательствующий В.Н.СОЛОВЬЕВ Судьи Г.В.МАКАРОВ В.А.МЕРКУЛОВ

[ProstoAlex]

Германиик Извини, ничего личного, но нудно прочитав твой пост, ни хрена не понял как он касается подводных охотников! Вроде не промышленным ловом мы занимаемся, да и судов для вылова рыбы у нас нет, о размере ячии орудия лова...., ну тут сказать вообще нечего. А что придумал Брянский начальник, то то совсем непонятно :wub: Здесь много ребят не связанных с законодательной деятельностью, очень прошу тебя давать краткие выдержки из законодательных актов и обязательно комментарии к ним. Заранее благодарен, Алексей

[Обиженный]

многие рыбинспектора принципиально не согласны с виноградовым.. что делать.. однако закон есть закон... :ph34r:

[YAWOR]

1) ни хрена не понял как он касается подводных охотников!
2) Здесь много ребят не связанных с законодательной деятельностью

1)Лёх, подводный охотник это тот же рыбак. В данном случае любитель. Специально для ПО, писать не будут, пишут для всех, кто добывает водные биоресурсы.
2) Которые не разбираются, не хотят разбираться и слушают только то, что хотят услышать!
Я уже давно этот закон в сети нашёл и переварил его. Цитат из него нарезал, применительно к нам, но кому это интересно? "- норм нет, ай да валить!" - Вот это интересно!

[coa3]

я не поиму немного какие здесь нормы вылова обсуждаются какие там рыбинспектора с чем то несогласны? рыбинспектора ГЛАВНЫЕ БРАКОШИ с большой буквы, в краснодарском крае с 1 февраля на группе ахтарских лиманах на базе и шлюзах принадлежащих главному РЫБИНСПЕКТОРУ, так называемые "КРЕСТЫ" запускают рыбу (сейчас поднимается с азовского моря судак чахонь тарань) в первый шлюз, второй шлюз закрытый, как её начинает кишить, закрывают первый шлюз и вычерпывают её неводами всю до единой!!!!!!!!!! :angry: Так что кто хочет поспорить о каких то там еденичных рыбках настреляных подвохами, разберитесь сначало с БРАКАШАМИ в пагонах и массовых истреблениях, нелюдьми в пагонах "инспекторов"... ну где здесь ярые законники? вперед, есть конкретный действующий в настоящее время пример, действуйте на практике...

[ProstoAlex]

coa3 Ветка создана для обсуждения для обсуждения взаимоотношений и взаимопонимания рыбаков и подводных охотников. Много бесит в поведение органов которые должны контролировать прцес добычи водных ресурсов, но, извини, это не отсюда.

[YAWOR]

1) рыбинспектора ГЛАВНЫЕ БРАКОШИ с большой буквы
2)ну где здесь ярые законники? вперед, есть конкретный действующий в настоящее время пример, действуйте на практике...

1) Базара нет - Родину не выберают.
2)Вот к примеру за последнюю неделю, было рассказанно о трёх ДТП, с участием правоохранительных органов. Смертельные исходы, дети, скрылся с места... Во всех случаях за рулём был "мент". И что? Если не дай Бог, кто то из нас наедет на пешехода а нам предявят по закону? Мы будем говорить - разберитесь с начала среди своих? Может стоит и с себя иногда начать? И за себя ответить?
Я знаю, что мне могут тут сказать, типа сам то поди не всегда по норме берёшь и фотки с головами и куканом выставить. Задуматься своей головой ни когда не поздно.

Не согласен и с ограничениями по вылову водных биоресурсов, которые законным образом могут быть установлены органами исполнительной власти субъектов РФ. Да, подобные ограничения всё равно устанавливаются, но при желании и грамотном подходе к вопросу соответствующими судами отменяются и больше не действуют.

Эти нормы есть у каждой области и у каждого губернатора иначе этот самый закон будет действовать против него, потому, что там есть пункт в котором говорится, что нанесение вреда водным биоресурсам влечет за собой ответственность и эта ответственность наказуема.А попустительство в нормативах квот выделенных областям для спортивного и любительского рыболовства - это и есть тот самый вред.
...органом исполнительной власти в ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА - вот в этом и есть неточность которая определяет полномочия принятия правовых актов.Поэтому пояснение было не совсем корректно. Сути оно не меняет если обратиться к некоторым статьям закона.А именно ст.3 п -

4. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
5. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
6. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Теперь опустимся до
Статья 26. Ограничения рыболовства

1. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства:
1) запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
2) закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
3) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;
и т.д.
Обратите внимание, что здесь не сказано кем конкретно могут назначаться эти ограничения, следовательно огранам местного самоуправления в том числе.
Оно некорректно было с самой схеме взаимотношений между органами местного самоуправления и органом исполнительной власти в ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА.Только и всего.

Сообщение отредактировал YAWOR: 05 February 2009 - 16:15

[Tanais]

Ух еее! Ребяты..да ну его на...! Наша песня хороша- начинай сначала? На некоторых рыб. форумах Фдуч по 40 страниц нафлудил по этой теме...читаю, смеюсь! А с другой стороны..может и стоит по орать? х. з. :blink:

[coa3]

coa3
Ветка создана для обсуждения для обсуждения взаимоотношений и взаимопонимания рыбаков и подводных охотников. Много бесит в поведение органов которые должны контролировать прцес добычи водных ресурсов, но, извини, это не отсюда.

ну почему же, рыбаки предъявляют претензии к нам, посмотри видеоклип, мы вправе им ответить, разве вылов рыбы, о котором я расказал выше, не рыбацкая артель производит? Вот пускай и состовляют свое мнение по отношению сколько подвохи могут настрелять и сколько от нас ущерба, а сколько ихние рыбацкие артели своими неводами, так что мое мнение это даже очень отсюдо...

[Don]

Посмотрел ролики Флоры, Фдуча. Ничего страшного нет))) .Почитал их темы в инете. У людей конкретные проблемы с психикой или выполняют чей-то заказ. Странно что они не вцепились в Лагутина! или в форум А...с. Ведь это их Родина! они за украину радеют!!!. Освободим Донбас от уродов Подвохов... украина без пресняковых подвохов... Обратите внимания что они не слышат апонентов, им просто насрать на Ваше мнение с высокой колокольни! Господа подвохи не общайтесь с ними не под какими предлогами не лейте масло в их чадушный костер. Он сам потухнет. Когда человек сам с собой в инете общаеться все так и воспринимаеться , мол потрещит и угомониться а когда реальные подвохи вступают в дебаты тут все воспринимаеться как боталия, битва интересов. Она привлекает внимаение других апонентов. Предлагаю одно верное решение ИГНОР!!!!!!!!!Обратите внимание как рыбачки стали втаскивать подвохов на свои сайты якобы для какогото мистического обьяснение им чего-то. Все это фикция чтоб стравить реальных людей а не мистических "флореных врагов". Эти люди изначально взяли лозунг правопорядок -закон. А сами направо налево аскорбляют и унижают своих апонентов . Назвать человека браконьером можно только после решения суда! Указывать или навязывать свое мнение антиконституционно. Вся их мышынная возня стравливание реальных людей. Мы чисты перед законом до тех пор пока не доказано обратное. На этих горемык уже смело можно подавать в суд за оскорбление и клевету!!!! В инете были названы конкретные имена и аскорбительные высказывания в их адрес!!!!!!

Сообщение отредактировал Ginokio: 05 February 2009 - 08:59

[Meskalito]

Don В инете были названы конкретные имена и аскорбительные высказывания в их адрес!!!!!! А так же в клипе фотографии на которые ни кто не давал разрешения втавлять их в ролик . Обидна однако :angry:

[lechawdw]

Don В инете были названы конкретные имена и аскорбительные высказывания в их адрес!!!!!!
А так же в клипе фотографии на которые ни кто не давал разрешения втавлять их в ролик .
Обидна однако :angry:

Cань, да поздравь их с новым годом и пошли на...уй

[som88]

Cань, да поздравь их с новым годом и пошли на...уй

Точно! Давайте пошлем их всех нах..й :angry: и будем продолжать заниматься любимым делом! :D :D :D

[YAWOR]

1)Посмотрел ролики Флоры, Фдуча. Ничего страшного нет))) .
2) У людей конкретные проблемы с психикой или выполняют чей-то заказ. Обратите внимания что они не слышат апонентов, им просто насрать на Ваше мнение с высокой колокольни!

1)Фдучу не пренадлежит ни один ролик.
2)Рыбы нас заказали. :rolleyes: Согласен, что с большенством участников нет смысла говорить, т.к. из общей массы сообщений видно, что народ абсолютно не компетентен и даже не представляют о чём речь.
Но тема в целом поучительная. Как выяснилось мы сами законов не знаем.

А так же в клипе фотографии на которые ни кто не давал разрешения втавлять их в ролик .

И не запрещал.

Точно! Давайте пошлем их всех нах..й :angry: и будем продолжать заниматься любимым делом! :D :D :D

Незная ни норм ни законов а руководствуясь фильмами про подвохов! Я вот, до создания и осмысления этой темы не знал, что с водоёма могу увезти не более 2-х дневных норм.

Сообщение отредактировал YAWOR: 05 February 2009 - 16:18

[Romanik]

Вообщето прав DON. За такие не обоснованные высказывания и оскорбления даже в сети - надо наказывать.
Сегодня по радио слышал, что убили какого-то там болтуна с Солнечногорского форма.
Да и факт, если новости слушаете и читаете, как людей сьтали наказывать за высказывания в форумах и интернете вообще.

я не поиму немного какие здесь нормы вылова обсуждаются какие там рыбинспектора с чем то несогласны? рыбинспектора ГЛАВНЫЕ БРАКОШИ с большой буквы,
в краснодарском крае с 1 февраля на группе ахтарских лиманах на базе и шлюзах принадлежащих главному РЫБИНСПЕКТОРУ, так называемые "КРЕСТЫ" запускают рыбу (сейчас поднимается с азовского моря судак чахонь тарань) в первый шлюз, второй шлюз закрытый, как её начинает кишить, закрывают первый шлюз и вычерпывают её неводами всю до единой!!!!!!!!!! :angry:

Так что кто хочет поспорить о каких то там еденичных рыбках настреляных подвохами, разберитесь сначало с БРАКАШАМИ в пагонах и массовых истреблениях, нелюдьми в пагонах "инспекторов"...
ну где здесь ярые законники? вперед, есть конкретный действующий в настоящее время пример, действуйте на практике...

Олег, а давай скрытую камеру поставим, ролик небольшой потом состряпаем и на ЮТЮБ выложим. Пусть народ смотрит. Пусть страна знает своих героев.
А если ролик в интернете станет популярным, то не исключенго, что и на телевидение попадет. А там и соответсвующие органы заинтересуются этими браками.

[coa3]

Вообщето прав DON. За такие не обоснованные высказывания и оскорбления даже в сети - надо наказывать.
Сегодня по радио слышал, что убили какого-то там болтуна с Солнечногорского форма.
Да и факт, если новости слушаете и читаете, как людей сьтали наказывать за высказывания в форумах и интернете вообще.



Олег, а давай скрытую камеру поставим, ролик небольшой потом состряпаем и на ЮТЮБ выложим. Пусть народ смотрит. Пусть страна знает своих героев.
А если ролик в интернете станет популярным, то не исключенго, что и на телевидение попадет. А там и соответсвующие органы заинтересуются этими браками.

Рома ну во первых эти соответствуещие органы в доли, а подвязки идут не только в краевую администрацию а напрямую в москву, все кто при хорошей власти не плохо живут на весеннем ходе рыбки, это золотое дно в прямом смысле, такое как я описал выше, тварится на всех входных каналах из азовского моря...
ну а во вторых за такую сьемку пустят оператора на корм рыбкам, когда речь идет о десятках миллионах баксов задумаватся ни на секунду никто не будет. это не флора со своими детсадовскими мультиками...
так что единственное что можем делать- это сотресать воздух...
или как собачки, все знаем, а сказать не можем (точнее сделать) имхо

[Vovohka777]

Don В инете были названы конкретные имена и аскорбительные высказывания в их адрес!!!!!!
А так же в клипе фотографии на которые ни кто не давал разрешения втавлять их в ролик .
Обидна однако :angry:

шура, если тебе уж совсем делать нех, то поначалу поизучвай в пространствах инета, законы а потом подавай в суд, преценденты были

[Romanik]

Рома ну во первых эти соответствуещие органы в доли, а подвязки идут не только в краевую администрацию а напрямую в москву, все кто при хорошей власти не плохо живут на весеннем ходе рыбки, это золотое дно в прямом смысле, такое как я описал выше, тварится на всех входных каналах из азовского моря...
ну а во вторых за такую сьемку пустят оператора на корм рыбкам, когда речь идет о десятках миллионах баксов задумаватся ни на секунду никто не будет. это не флора со своими детсадовскими мультиками...
так что единственное что можем делать- это сотресать воздух...
или как собачки, все знаем, а сказать не можем (точнее сделать) имхо

Олег, а я не собираюсь с ними воевать.
Это так, кино для своих будет. Аргумент в руках, который сам о себе напомнит в нужный момент. В том числе и Флоре как кореспонденту. Типа не туда смотрит и не то видит.

[sadovnik]

[quote name='morekop' date='22.1.2009, 7:24' post='102737']
Согласно новых правил(уже работающих)для любительской ловли нормы в кг отсутствуют,идет только запреты по времени и разным басейнам(регионам) с перечислением минимума в СМ.допустимого вылова конкретных рыб с указанием конкретного измерения"от кончика носа,до централи лучевика хвостового оперения"- тобишь У КАЖДОГО НОРМА СВОЯ :blink: дальше только личная мораль!




В четверг заехал в МООиР , там сказали что новые правила еще не утверждены и что они начнут действовать с момента опубликования в СМИ, а пока действуют старые.

[sadovnik]

во.. пущай там писюнами меряются.. :rolleyes:


Hornet
спасибо! Я ДОЛГО ЖДАЛ _ КТО Ж НАЙДЕТ ПРАВИЛА НОВЫЕ!!! :rolleyes: наконец о хоть кто то указал на новые правила нашим киберохотникам вегетарианцам... а то киберохотники вегетарианцы возмущаются переловами и перестрелами - а правил не знают..фарисеи...эх....

ТАК ЧТО ДАВАЙТЕ НЕ УМНИЧАТЬ И СОБЛЮДАТЬ ПРАВИЛА
предлагаю" вумным" вегетарианцам и криворуким охотникам больше не тыкать в переловы.. А ВНИМАТЕЛЬНО ПОИЗУЧАТЬ ПРАВИЛА!!!!!

вот тут новый девиз есть)))
СПОРТСМенЫ ОХОТНИКИ _ ПРОПАГАНДИСТЫ УБИЙСТВА РЫБЫ!!!
предлагаю объявить бойкот всем соревнованиям по убийству рыбы!!!


и опять "солженицына не читали - но против"
ламинируй теперь новую шпаргалку..
вобще то стоило задуматься.. я же несколько раз у вегетарианцев на разных темах спрашивал про новые правила( я когда нибудь делаю что то ПРОСТО ТАК???.. :: но все умничают и указывают на старые..
пока вас рыбак не ткнул..
стыдитесь..господа!!!

Новые правила вероятно уже действуют у Morekop на Черном море ,а у нас в Москве и МО все еще старые .Я думаю что у нас специально тянут с их утверждением чтобы опубликовать одновременно с региональными в которых и укажут нормы вылова ,а может и еще чего придумают что и сами не рады будем:wacko:

Сообщение отредактировал sadovnik: 08 February 2009 - 22:02